Sommario Agosto Settembre 2023

Proponiamo per questi mesi estivi un approfondimento in merito a quanto previsto dalla normativa europea e nazionale per il recupero delle batterie al piombo (M. Sanna).

Un secondo approfondimento riguarda una recente sentenza della Corte di Cassazione, dove, oltre alla questione principale della cessazione della qualifica di rifiuto è affrontato lo spinoso tema delle garanzie di difesa negli accertamenti tecnici (G. Amendola)

La giurisprudenza esaminata riguarda argomenti di particolare rilevanza:

• La bonifica “non integrale” del sito è ammessa solo, eccezionalmente, quando una esaustiva ricognizione dimostri la non applicabilità di tutte le possibili soluzioni tecnologiche astrattamente praticabili;
• Il principio di “prossimità agli impianti di recupero”, non comprime in maniera assoluta la concorrenza, consentendo l’affidamento diretto e senza gara di un appalto di una concessione di servizi;
• Le esigenze di protezione dell’ambiente, unitario e di valore primario, sarebbero vanificate ove si attribuisse alla Regione la facoltà di rimetterne indiscriminatamente la cura a un Ente territoriale di dimensioni minori;
• il reato di gestione illecita di rifiuti ex articolo 256, Dlgs 152/2006 è un reato di pericolo, ai fini della non punibilità per speciale tenuità del fatto, la “esiguità” del pericolo va valutata ex ante, essendo irrilevante la riscontrata successiva assenza del danno o del pericolo concreto e attuale del danno;
• Non si può far discendere dalla violazione dei “considerando” di una direttiva la disapplicazione della norma nazionale di recepimento della stessa;
• Prescrizioni più restrittive per scarichi diversi da quelli domestici possono essere previste, in ossequio ai principi di ragionevolezza, proporzionalità, precauzione e prevenzione del danno ambientale

Tra le nuove norme comunitarie e nazionali vengono segnalate:

• Regolamento (UE) 2023/1115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 maggio 2023 relativo alla messa a disposizione sul mercato dell’Unione e all’esportazione dall’Unione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale e che abroga il regolamento (UE) n. 995/2010.
• Regolamento delegato (UE) 2023/1434 della Commissione del 25 aprile 2023 recante modifica, ai fini dell’adeguamento al progresso tecnico e scientifico, del regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze e delle miscele per quanto riguarda l’aggiunta di note all’allegato VI, parte 1, sezione 1.1.3.
• Regolamento (UE) 2023/1542 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 luglio 2023 relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie, che modifica la direttiva 2008/98/CE e il regolamento (UE) 2019/1020 e abroga la direttiva 2006/66/CE.
• LEGGE 10 agosto 2023, n. 103 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 giugno 2023, n. 69, recante disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi derivanti da atti dell’Unione europea e da procedure di infrazione e pre-infrazione pendenti nei confronti dello Stato italiano. Stralcio riguardante lo stabilimento ILVA di Taranto
• DM Ambiente 10 luglio 2023, n. 119. Regolamento recante determinazione delle condizioni per l’esercizio delle preparazioni per il riutilizzo in forma semplificata, ai sensi dell’articolo 214-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
• DM Ambiente 8 maggio 2023, n. 90. Regolamento recante inserimento del legno lamellare in forma di cippato nell’allegato X, parte II, sezione 4, paragrafo 1, alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
• Decreto Direttoriale Ambiente 28 giugno 2023, n. 309 di approvazione degli indirizzi per l’applicazione dell’articolo 272-bis del dlgs 152/2006 in materia di emissioni odorigene di impianti e attività elaborato dal “Coordinamento Emissioni”.
• DECRETO-LEGGE 10 agosto 2023, n. 104. Disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attività economiche e finanziarie e investimenti strategici. Stralcio in materia di bonifiche e di rifiuti